KLYS yttrande över förslag om ny bokföringslag

Stockholm den 21 december 1998

Till Justitiedepartementet
Enh. för fastighets- och associationsrätt
Att: departementsrådet Sten Andersson

Inledning

Konstnärliga och Litterära Yrkesutövares Samarbetsnämnd, KLYS, består av 19 medlems-organisationer inom huvudområdena ord, ton, bild, scen och eter. KLYS företräder de konstnärliga och litterära yrkesutövarna i frågor av gemensamt intresse, t ex skatterätt och bokföring.

KLYS har genom remiss den 4 november beretts tillfälle att yttra sig med anledning av ett utkast till lagrådsremiss om ny bokföringslag. KLYS yttrande är begränsat till avsnitt 3 i lagrådsremissen (kretsen av bokföringsskyldiga), över vilket KLYS endast kommenterar avsnitt 3.4.2 som handlar om ideella föreningar.

Kretsen av bokföringsskyldiga; ideella föreningar

KLYS välkomnar en ändring av redovisningskommitténs slutbetänkande i den riktning som föreslås i utkastet till lagrådsremiss beträffande bokföringsskyldighet för ideella föreningar. Redovisningskommittén föreslog i sitt slutbetänkande en utvidgning av bokföringsskyldigheten för ideella föreningar från att gälla endast sådana som driver näringsverksamhet till att gälla oberoende av verksamhetens art. KLYS ställde sig kritiskt till denna utvidgning i sitt yttrande över slutbetänk-andet. I utkastet till lagrådsremiss föreslås nu att ideella föreningar, vars tillgångar inte överstiger ett marknadsvärde motsvarande tio basbelopp, inte skall omfattas av bokföringsskyldighet.

Ideella föreningar utgör en betydande tillgång i kulturlivet. Vanligen drivs de under enkla former och utan egentligt vinstsyfte, samt med ett begränsat antal medlemmar vilka i regel redan har överblick över föreningens verksamhet. Föreningsmedlemmarnas kunskaper och resurser vad gäller bokföring är oftast högst begränsade. Övriga intressenter torde också ha tämligen lätt för att uppskatta föreningens ekonomiska styrka. Bokföringsskyldigheten kan i mindre ideella föreningar upplevas som onödigt betungande, särskilt som försummelser i bokföringsskyldigheten under vissa förhållanden kan leda till straffrättsligt ansvar för bokföringsbrott. Ökad reglering med åtföljande straffansvar kan också motverka människors vilja att åta sig uppdrag i det ideella föreningslivet. I föreningar med liten omsättning och små tillgångar väger heller inte, som Bokföringsnämnden påpekar, borgenärsintresset särskilt tungt. KLYS vill därför tillstyrka en begränsning av bokför-ingsskyldigheten till att bara omfatta större ideella föreningar. Gränsen för när en ideell förening skall vara bokföringsskyldig bör dock, enligt vår mening, sättas högre än vad som föreslås i lagrådsremissen.

Sammanfattningsvis kan sägas att KLYS annars är genomgående positiv till utkastet och välkomnar den förenkling som föreslås.

Med vänlig hälsning

Ulrica Källén
Förbundssekreterare