KLYS synpunkter angående utredningen om deltidsarbete, tillfälliga jobb och arbetslöshets-ersättning SOU 1999:27
Stockholm den 30 augusti 1999
Näringsdepartementet
103 33 Stockholm
KLYS synpunkter angående utredningen om deltidsarbete, tillfälliga jobb och arbetslöshets-ersättning SOU 1999:27
Konstnärliga och litterära yrkesutövares samarbetsnämnd - KLYS - representerar arton organisationer vilka i sin tur organiserar olika grupper av yrkesverksamma på kulturområdet, såsom exempelvis författare, journalister, bildkonstnärer, skådespelare, kompositörer och musiker. KLYS representerar dessa i frågor av gemensamt intresse, såsom arbetsmarknadsfrågor och skattefrågor. KLYS är inte remissinstans i utred-ningen, men har tagit del av den och vill härmed lämna följande synpunkter.
Inledningsvis vill KLYS hänvisa till kommittédirektiven som uttryckligen anger att syftet med utredningen ska vara att stärka deltidsarbetande och tillfälligt anställda personers ställning. Med det aktuella förslaget försvagas istället dessa gruppers ställning kraftigt. Vad avser utredningens inriktning har man framför allt fokuserat på den offentliga sektorn som vård, skola, omsorg. KLYS är kritiska till att någon hänsyn inte tagits till konstnärliga och litterära yrkesutövares speciella villkor på arbetsmarknaden. Dessa skiljer sig ofta markant mot förhållandena inom t ex den offentliga sektorn. Om de föreslagna reglerna skall gälla generellt kan inte vissa sektorer utelämnas från analys. Vid en sådan analys skulle utredaren ha kommit fram till att de föreslagna reglerna inte är lämpliga på konstnärsområdet.
Enligt förslaget ska arbetslöshetsersättningen till deltidsarbetslösa tidsbegränsas till 52 veckor. Efter det får arbetsgivaren avgöra om personen ifråga kan erbjudas heltidsarbete. Om inte måste den arbetslöse ta ställning till om han ska försöka klara sig enbart på sin deltidslön eller vara arbetslös på heltid och söka heltidsjobb. Den föreslagna förkortningen av den tid den deltidsanställde kan få utfyllnadsersättning från A-kassan från 300 dagar till 52 veckor kan i praktiken bli mycket kraftig.
Förslaget slår hårt mot vissa konstnärsgrupper såsom musiker och bildkonstnärer. Många kulturarbetare har inte fasta deltidsanställningar. De har ofta många arbetsgivare med viss tids arbetslöshet däremellan. Heltidsjobb är sällsynta. Deltidsarbetande kulturarbetare tvingas till heltidsarbetslöshet om det föreslagna systemet går igenom. En växande grupp riskerar därmed att slås ut helt från arbetsmarknaden. KLYS vill därför kraftigt protestera mot förslaget om införandet av en bortre parantes på 52 veckor. Om förslaget går igenom måste konstnärliga och litterära yrkesutövare undantas från tillämpnings-området.
Slutligen vill KLYS framhålla att arbetsmarknaden blir alltmer flexibel och att det inte längre går att konstruera trygghetssystemen efter forna tiders industrisamhälle. Flexibiliteten måste ses som en tillgång och lagstiftningen anpassas därefter. Hänsyn måste tas till alla grupper som kan tänkas drabbas av förslaget, inklusive de konstnärliga och litterära yrkesutövarna. För dessa är situationen den att man nästan uteslutande är hänvisad till att kombinera sin konstnärliga verksamhet med tillfällig och/eller deltids-anställning. Trots en lång och gedigen utbildning har konstnären ofta svårt att kunna leva på sin konst. Verksamheten genererar små eller inga inkomster alls, eftersom verksamheten många gånger går med underskott. En anställning med fasta inkomster krävs då, dels för att uppehålla livhanken, dels för att kunna fortsätta sin konstnärliga verksamhet. Om konstnären mister sitt sk 'brödjobb' bör han erhålla arbetslöshets-ersättning. I övrigt vill KLYS hänvisa till de synpunkter som Svenska Musikerförbundet lämnat över utredningen.
I september kommer ett förslag från Näringsdepartementet om förändringar av hela A-kassesystemet. Vi förutsätter att KLYS upptas som remissinstans när den utredningen ska ut på remiss.
För KLYS
Peter Curman
ordförande
genom
Ulrica Källén
förbundsjurist