Stockholm den 14 februari 2001
Justitiedepartementet
Straffrättsenheten
103 33 Stockholm
KLYS - Konstnärliga och Litterära Yrkesutövares Samarbetsnämnd - representerar arton medlems-organisationer inom områdena ord, ton bild, scen och eter. KLYS företräder de konstnärliga och litterära yrkesutövarna i frågor av gemensamt intresse. Hit hör frågor om kulturpolitik, upphovsrätt, arbets-marknadsfrågor och yttrandefrihet. Remissvaret begränsar sig till den del av utredningens förslag som innebär inskränkning i den grundlagsfästa yttrandefrihets- och tryckfrihetslagstiftningen; kapitel 18 om hets mot homosexuella. Mot bakgrund av den vikt som KLYS tillmäter frågor om yttrandefrihet vill KLYS härmed anföra följande.
Yttrandefriheten är grundläggande för demokratin och en förutsättning för de konstnärliga och litterära uttrycken. Ett grundläggande mål för ett demokratiskt samhälle, och för kulturpolitiken i synnerhet, är att värna om yttrandefriheten och därmed ett rikt spektrum av åsikter och idéer. Det skall därför krävas stor varsamhet av lagstiftaren när fråga är om inskränkningar i denna grundlagsskyddade och för de konstnärliga och litterära yrkesutövarna så viktiga rättighet.
KLYS vill i detta sammanhang uttrycka sin oro över de senaste årens tendens att göra inskränkningar i centrala tryck- och yttrandefrihetsprinciper. Knappt något lagkomplex är mer utsatt för krav på ingrepp och begränsningar än just tryckfrihetsförordningen (TF) och yttrandefrihetsgrundlagen (YGL). Förslag till ingrepp i TF och YGL skall aldrig övervägas annat än som en lösning i sista hand. Den svenska tryck- och yttrandefrihetstraditionen bör enligt KLYS bevaras så orörd som möjligt.
Det är därför med oro som KLYS konstaterar att kommittén om straffansvar för organiserad brottslighet mm föreslår en kriminalisering av hets mot homosexuella genom en utvidgning av 16 kap 8 § BrB och 7 kap 4 § TF och därmed motsvarande bestämmelse i YGL. KLYS har visserligen förståelse för att skyddet för homosexuella bör stärkas, då homosexuella är en särskilt utsatt grupp i samhället vad beträffar nedsättande omdömen, kritik och våld. Vi anser dock inte att kommittén lyckats visa att behovet av att straffbelägga hets mot homosexuella som ett tryck- och yttrandefrihetsbrott är så påtagligt att det motiverar ett ingrepp i grundlagen. Man kan genom de bestämmelser som idag finns om förolämpning, förtal, uppvigling, olaga hot och olaga diskriminering mm redan nu komma åt handlingar och uttalanden som är kränkande gentemot homosexuella. Det antagande som görs om att ökad risk för brott mot homosexuella föreligger kan vara riktigt, men KLYS anser att det inte kan utgöra tillräckligt skäl för att lagstifta om inskränkningar i yttrandefriheten. Regeringsformens krav på proportionalitet vid inskränkningar i yttrandefriheten kan således inte anses uppfyllt.
En kriminalisering av hets mot homosexuella, dvs en ytterligare grupp skyddas mot hets utöver de grupper som omfattas av hets mot folkgrupp, innebär svåröverblickbara konsekvenser. Utvidgningen av det straffbara området kan få farliga smittoeffekter i yttrandefrihetsperspektiv och leda till krav på lagstiftning om skydd även åt andra minoritetsgrupper i samhället. Framtida inskränkningar i yttrandefriheten på detta område blir lättare att genomföra, då en utvidgning i det aktuella lagrummet redan tidigare gjorts. KLYS vill understryka att grundlagarna måste präglas av stabilitet och att grundlagsändringar inte skall genomföras utan mycket starka skäl.
Mot denna bakgrund och särskilt med beaktande av vikten av
vidaste möjliga yttrandefrihet och tryckfrihet i politiska, religiösa,
vetenskapliga och kulturella angelägenheter vill KLYS framföra som sin
uppfattning att den föreslagna lagändringen går utöver vad som är
nödvändigt med hänsyn till det ändamål som har föranlett utredarnas
förslag till begränsning i tryck- och yttrandefriheten.
För KLYS
Peter Curman
ordförande gm
Ulrica Källén
förbundssekreterare