KLYS - Konstnärliga och litterära yrkesutövares samarbetsnämnd

Stockholm den 1 oktober 2007

Till Justitiedepartementet
Enheten för immaterialrätt och transporträtt

KLYS och COPYSWEDEs gemensamma synpunkter på Civilrättsliga sanktioner på immaterialrättens område - genomförandet av direktiv 2004/48/EG

KLYS - Konstnärliga och Litterära Yrkesutövares Samarbetsnämnd - är en samarbetsorganisation för olika konstnärliga yrkesgrupper som t ex tonsättare, musiker, artister, skådespelare, regissörer, författare och bildkonstnärer. Genom våra 18 medlemsorganisationer företräder KLYS ca 30 000 yrkesverksamma svenska upphovsmän och utövande konstnärer inom olika konstarter. KLYS främsta uppgift är att förbättra konstnärernas villkor genom att samordna medlemsorganisationernas synpunkter i frågor av gemensamt intresse såsom upphovsrätten, arbetsmarknads- och socialförsäkringsfrågor, skattefrågor samt yttrandefrihetsfrågor.

COPYSWEDE – Den ekonomiska föreningen COPYSWEDE har till ändamål att för konstnärsorganisationernas räkning och i samverkan med producentorganisationer samt radio och tv-företag, träffa avtal samt inkassera och fördela ersättning för vissa vidareutnyttjanden av upphovsrättsligt skyddade verk och prestationer. De områden som COPYSWEDE huvudsakligen verkat inom gäller vidareanvändning av verk och prestationer i form av ljud och rörliga bilder, främst radio och TV-program. COPYSWEDE har 14 medlemsorganisationer som alla företräder konstnärligt och litterärt verksamma upphovsmän och/eller utövande konstnärer på olika områden.

KLYS och COPYSWEDE begränsar sitt yttrande till frågor i remissen som berör upphovsrätten.

Inledning

Upphovsrätten, såväl de ekonomiska rättigheterna som den ideella rätten, är av grundläggande betydelse för yrkesverksamma upphovsmän och utövande konstnärer. Ersättningar baserade på upphovsrätt är en av de viktigaste inkomstkällorna för dessa yrkesgrupper. Den ideella rätten skyddar upphovsmän och utövare från kränkande ändringar av deras verk och prestationer och ska dessutom fungera som garanti för att deras namn anges i anslutning till förfogande av verket eller prestationen. Ett starkt upphovsrättsligt skydd innefattande ett effektivt sanktionssystem och möjligheter för upphovsmännen att beivra intrång är därför av yttersta vikt för konstnärliga yrkesutövare.

Intrång i upphovsrätt har fått en allt större omfattning bl a genom Internet och den tilltagande ekonomiska och kulturella globaliseringen, vilket drabbar upphovsmän och utövande konstnärer i form av ekonomiska förluster och bristande kontroll över verk och prestationer. Det finns därför enligt KLYS och COPYSWEDE ett stort behov av att underlätta utredning om intrång för att kunna beivra denna typ av olaglig verksamhet.

Förslagen i remissen

Kapitel 5 Talerätt

KLYS och COPYSWEDE har ingenting att invända mot promemorians förslag.

Kapitel 6.1 Edition och syn

KLYS och COPYSWEDE har ingenting att invända mot promemorians förslag.

Kapitel 6.2 Intrångsundersökning

KLYS och COPYSWEDE tillstyrker förslaget om införandet av uttryckliga bestämmelser om att en intrångsundersökning kan ske även hos den som medverkar till en olaglig åtgärd.

Kapitel 7 Rätt till information

KLYS och COPYSWEDE tillstyrker förslaget om informationsföreläggande. Även om EG-domstolen i den kommande domen i mål nr C-275-06 skulle komma att besluta att medlemsstaterna inte är skyldiga att ålägga internetoperatörerna att lämna ut information till rättighetshavarna så kan inte KLYS och COPYSWEDE förorda att man avstår från att införa bestämmelser om informationsföreläggande. De nationella bestämmelserna om rätt till information måste få den effekt som följer av sanktionsdirektivet. Något måste alltså göras.

Enligt artikel 3 i sanktionsdirektivet krävs att medlemsstaterna tillhandahåller de åtgärder, förfaranden och sanktioner som är nödvändiga för att säkerställa skyddet för immateriella rättigheter. Dessa åtgärder, förfaranden och sanktioner ska vara rättvisa, skäliga och inte onödigt komplicerade eller kostsamma och inte medföra oskäliga tidsfrister eller omotiverade dröjsmål. De skall vara effektiva, proportionella och avskräckande och tillämpas så att hinder för lagenlig handel inte uppkommer och så att missbruk inte sker. Det krävs att det i alla praktiskt betydelsefulla fall ska finnas reella möjligheter att ingripa mot upphovsrättsintrång. När det gäller civilrättsliga ingripanden mot upphovsrättsintrång genom fildelning har bestämmelserna om tystnadsplikt inneburit att den civilrättliga vägen i praktiken är stängd. Genom att låta rättighetshavarna få möjlighet att få del av information från internetoperatörerna genom informationsföreläggande öppnas dörren till ett förfarande där rättighetshavare, så aktivt som lagstiftningen på immaterialrättens område förutsätter, kan tillvarata sina rättigheter. Detta skall dock inte tas som intäkt för att polis och åklagare skall kunna ta lättare på immaterialrättsintrång av någon grad. Det förutsätts att samhället tillhandahåller sådant straffrättsligt agerande från polis och åklagare som rättighetshavarna har rätt att förvänta sig med utgångspunkt i lagstiftningens utformning och de skyddsintressen som inte minst framgår av den överordnade EU-normgivning som i stor utsträckning ligger till grund för den nationella lagstiftningen på immaterialrättens område.

Balansen mellan grundläggande rättigheter måste givetvis värderas och det intrång i privatlivet som det möjligen kommer att handla om måste stå i proportion till ändamålet. KLYS och COPYSWEDE är positiva till att det införs ett uttryckligt krav på proportionalitet vad gäller rätten till information. Vi är även positiva till att rätt till information endast aktualiseras när domstol konstaterat att ett intrång eller en överträdelse enligt 53 § URL i objektiv mening begåtts.

Kapitel 8 Kvarstad och civilrättsligt beslag

KLYS och COPYSWEDE har igenting att invända mot promemorians förslag.

Kapitel 9 Vitesförbud

KLYS och COPYSWEDE tillstyrker förslaget om att det införs bestämmelser om att såväl vitesförbud som intermistiskt vitesförbud kan meddelas när ett straffbart försök eller en straffbar förberedelse till intrång föreligger.

Kapitel 10 Korrigeringsåtgärder

KLYS och COPYSWEDE tillstyrker förslaget att det vid intrång enligt upphovsrättslagen ska gå att ingripa även mot hjälpmedel som inte endast kan användas för att begå intrång. Vidare är det positivt att bestämmelsen om innehav av olovliga exemplar ändras så att innehavaren endast kan få rättens tillstånd att förfoga över exemplaren när han/hon agerat i god tro.

Kapitel 11 Skadestånd

KLYS och COPYSWEDE tillstyrker att skadeståndsbestämmelserna förtydligas genom katalogisering.

Kapitel 12 Rättegångskostnader

KLYS och COPYSWEDE har ingenting att invända mot promemorians förslag.

KLYS och COPYSWEDE vill avslutningsvis framhålla vikten av att Sveriges implementering av direktivet blir effektiv. Syftet med direktivet är att säkerställa skydd för de immateriella rättigheterna, dvs införa civilrättsliga regler som gör att skyddet upprätthålls. Direktivet kräver att det i alla praktiskt betydelsefulla fall ska finnas reella möjligheter att gripa in mot upphovsrättsintrång. Sverige röstade för den aktuella artikel 8. Det är därför konsekvent att också införa reglerna även om EG-domstolen kommer fram till att det är frivilligt för medlemsstaterna. Den föreslagna regeln om informationsföreläggande är ett väl avvägt förslag att möta denna skyldighet.

COPYSWEDE KLYS

Mattias Åkerlind Åsa Anesäter

Verkställande direktör Förbundssekreterare