KLYS - Konstnärliga och litterära yrkesutövares samarbetsnämnd

Stockholm den 20 september 2007

Till Finansdepartementet

KLYS synpunkter på betänkandet SOU 2007:10 ’ Hållbar samhällsorganisation med utvecklingskraft’

Presentation

KLYS - Konstnärliga och Litterära Yrkesutövares Samarbetsnämnd - representerar 18 medlemsorganisationer inom områdena ord, ton, bild, scen och eter. KLYS företräder de konstnärliga och litterära yrkesutövarna i frågor av gemensamt intresse. Hit hör frågor om arbetsmarknad, kulturpolitik, upphovsrätt, skatterätt och yttrandefrihet. KLYS yttrande begränsar sig till den del av utredningen som behandlar uppgifter med anknytning till regional utveckling och där mer specifikt regional kulturverksamhet.

KLYS synpunkter på beredningens förslag

Kulturen som väsentlig del av det offentliga samtalet utgör en del av det demokratiska fundament som Sverige är byggt på. Vissa förutsättningar såsom oberoende, yttrandefrihet, kvalitet, mångfald och tillgänglighet krävs för en kultur i allmänhetens tjänst. Den nationella kulturpolitiken är en garant för att dessa värden upprätthålls. Den nationella kulturpolitiken behöver givetvis växa i samspel med den regionala och den lokala kulturpolitiken, men dock utan att den nationella kulturpolitiken nedmonteras. Kommitténs förslag om fortsatt statlig delfinansiering av de regionala kulturinstitutionerna innebär att man på nationell nivå förlorar möjligheten att med ekonomisk styrning påverka och hävda de kulturpolitiska målen. Det blir de prioriteringar som görs på regional och lokal nivå som dikterar villkoren för de regionala kulturinstitutionernas verksamhet.

Den kulturpolitik som inleddes med 1974 års kulturproposition lade grunden för en väl utvecklad samverkan mellan stat, landsting och kommun inom olika kulturområden. Ett nätverk av kulturinstitutioner har byggts upp, vilket innebär att de flesta län har egen teater, länsmusik, museum och länsbibliotek. Dessa kulturinstitutioner utgör inte bara nav i det regionala kulturlivet utan är också viktiga beståndsdelar i landets infrastruktur. Liksom när det gäller andra satsningar på infrastrukturen krävs en nationellt sammanhållen politik.

1996 fastställde riksdagen sju mål för den nationella kulturpolitiken, däribland att konstnärlig kvalitet och förnyelse skall garanteras samt att konstområden och uttryck som har svårt att hävda sig får möjlighet att nå ut. Här skiljer sig den statliga kulturpolitiken delvis från den regionala politiken i det att regionala insatser i högre grad än statliga syftar till regional utveckling och tillväxt i vidare bemärkelse. På regional nivå ses kulturen ofta som ett instrument för att uppnå positiva effekter på andra områden och tillåts inte ha ett egenvärde. Statligt kulturstöd erkänner i större utsträckning konstens och kulturens egna behov. Den nationella överblicken är mycket viktig beträffande de regionala kulturinstitutionerna, men även beträffande den övriga regionala kulturverksamheten.

För att de nationella kulturpolitiska målen skall kunna få genomslagskraft i hela riket krävs maktmedel och ekonomiska resurser att fullfölja dem. Kulturen behöver mer än andra områden starka och branschkunniga offentliga företrädare på alla nivåer. Det är också av stor vikt att gränserna mellan nationellt, regionalt och lokalt kulturansvar är tydliga. KLYS är kritiskt till att de framtida regionkommunerna själva avgör fördelningen mellan olika kulturinstitutioner i länet/regionerna. KLYS anser inte att avtal mellan Kulturrådet och varje enskild regionkommun om övergripande användningen av medel, enligt utredningens förslag, är tillräckligt för att de statliga kulturintressena skall garanteras. Förslaget innebär i praktiken en nedmontering av den nationella kulturpolitiken och avstyrkes därför.

Kulturen skall inte heller behöva konkurrera med exempelvis vård och omsorg. Det finns också en risk för att institutioner med smalt, men viktigt, kulturutbud blir nedprioriterade i regionen. Denna lågprioritering kan leda till stora svårigheter för lokala och regionala kulturinstitutioner som ofta lever med begränsade ekonomiska marginaler. Kulturpolitiskt kan det leda till allvarliga skador i den kulturella infrastruktur som de regionala institutionerna utgör.

Det fria kulturlivet som är beroende av den nationella kulturpolitiken nämns inte alls i utredningen. KLYS uppmanar därför kommittén till ett fördjupat beredningsarbete om hur förslaget påverkar det fria kulturlivet. Ett fortsatt analyserande arbete med hur själva samarbetet mellan nationella, regionala och lokala aktörer på bästa sätt kan utvecklas är också att önska.

För KLYS

Karin Enberg
ordförande KLYS genom

Åsa Anesäter
Förbundssekreterare KLYS